El 9 de noviembre de 2023, se anunció que Israel aceptaba establecer « pausas humanitarias » de cuatro horas en Gaza para trasladar a los civiles del norte de Gaza hacia el sur. Antes de eso, Israel ya había ordenado la evacuación de la población civil hacia el sur. Por otro lado, varias propuestas unilaterales para implementar « pausas humanitarias », « corredores humanitarios » y « zonas seguras » en Gaza fueron expresadas en los medios y durante alocuciones de líderes mundiales. La resolución adoptada el 15 de noviembre por el Consejo de Seguridad de la ONU, que hace hincapié en los niños y las necesidades humanitarias, también hace referencia a algunos de estos términos, pero no prevé ninguna medida que permita al Consejo controlar o implementar estas disposiciones. La resolución, además, no fue aceptada por las partes sobre el terreno.
Si bien se reconocen los esfuerzos por salvar vidas, la terminología y las declaraciones públicas que describen las medidas que buscan proteger a los civiles no reflejan las realidades de la situación actual sobre el terreno. En todo el mundo, cientos de organizaciones de la sociedad civil, incluidas agencias humanitarias en el Territorio Palestino Ocupado (TPO) y grupos de defensa de los derechos humanos, afirman que un alto el fuego inmediato sigue siendo la única forma realista y eficaz de aliviar el sufrimiento y salvar vidas.
La realidad de las « treguas » y los « corredores »
Los anuncios:
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El 9 de noviembre de 2023, se establecieron « pausas humanitarias » de cuatro horas en Gaza para trasladar a los civiles del norte de Gaza hacia las zonas al sur de Wadi Gaza. A pesar del uso del término “humanitario”, no hay indicios que permitan afirmar que el objetivo es únicamente proteger a los civiles de las hostilidades en curso.
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El término « corredor humanitario » se empleó para describir las pocas rutas previstas para el desplazamiento de los civiles del norte de Gaza hacia las zonas al sur de Wadi Gaza, que los militares israelíes consideran más seguras para los civiles.
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El 15 de noviembre de 2023, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó una resolución (2712) que pide « pausas y corredores humanitarios urgentes y prolongados ».
La realidad del terreno:
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Las « treguas », definidas como una suspensión de las hostilidades por todas las partes, incluidos bombardeos, ataques con artillería y enfrentamientos en toda Gaza, no se han producido.
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Dos rutas de sentido único (la carretera Salah al-Din desde Gaza y la carretera costera de la Franja de Gaza) fueron designadas por Israel para obligar a los civiles a desplazarse del norte de Gaza hacia las zonas al sur de Wadi Gaza. Se han reportado bombardeos, ataques con artillería y disparos para obstruir estas rutas designadas e interrumpir los desplazamientos.
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Estas rutas no facilitan, ni nunca estuvieron destinadas a la provisión de ayuda humanitaria en el norte de Gaza o a la evacuación fluida y segura de los civiles de acuerdo con el derecho internacional humanitario.
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Si bien miles de familias lograron llegar a las zonas al sur de Wadi Gaza, otras no pudieron o no quisieron utilizar estas rutas: personas en situación de discapacidad, personas mayores, enfermas o con movilidad reducida, por ejemplo. En muchos casos, familias intentaron usar estas rutas, pero tuvieron que retroceder y regresar a Gaza debido a los intensos bombardeos. Se han constatado desplazamientos de menores no acompañados y de familias separadas.
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Las declaraciones públicas de altos funcionarios israelíes sobre la intención de deportar a la población civil fuera del territorio ocupado de Gaza hacia Egipto serían incompatibles con la prohibición de traslado forzado y deportación, y representarían una grave violación del derecho internacional.
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Un desplazamiento forzado sin garantías de seguridad o de retorno, y sin responder a las necesidades de la población protegida, podría ser considerado un traslado forzado, lo que constituye una grave violación del derecho internacional humanitario y un crimen de guerra.
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El paso fronterizo de Rafah entre Egipto y Gaza es actualmente la única ruta viable para transportar la limitada ayuda a Gaza. Estos esfuerzos se han visto considerablemente obstaculizados por la lentitud y complejidad de los procesos, la falta de combustible y el cierre por parte de Israel de todos los demás puntos de paso. Como resultado, las agencias de ayuda humanitaria no pueden brindar asistencia según las necesidades humanitarias de la población gazatí, incluso en el sur.
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Ninguna ayuda ha sido distribuida por la ONU y las organizaciones humanitarias al norte de Wadi Gaza desde el 7 de noviembre. Antes del 7 de octubre, tres puntos de paso (en Rafah, Erez y Kerem Shalom) se utilizaban con fines comerciales y humanitarios. Las organizaciones de ayuda humanitaria han pedido su reapertura.
« Zonas seguras », « Zonas humanitarias » y términos afines
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- El 13 de octubre, las fuerzas israelíes ordenaron el desplazamiento de los civiles del norte de Gaza hacia las zonas al sur de Wadi Gaza, indicando que allí estarían más seguros, sin proporcionar garantías sobre la seguridad de los civiles durante el tránsito ni sobre el retorno a sus hogares una vez finalizadas las hostilidades en la zona afectada.
- En las últimas semanas, varios funcionarios israelíes han mencionado públicamente la creación de una « zona humanitaria » para los civiles, dando la impresión de que estarían seguros y recibirían ayuda si se trasladaban allí. Esta zona, de aproximadamente 1 km de ancho y 14 km de largo, está ubicada en la ciudad de Al-Mawasi, al sur.
- El 15 de noviembre, las fuerzas israelíes lanzaron folletos en ciudades del sur de Gaza, como Al Qarrah, Khuza’a, Bani Suhaila y Absaan, llamando una vez más a los residentes a evacuar.
La realidad del terreno:
- Los ataques aéreos, bombardeos y combates cercanos entre las fuerzas terrestres israelíes y los grupos armados palestinos continúan sin cesar en toda la Franja de Gaza desde que se emitieron estas órdenes de evacuación. Los civiles no tienen garantías de seguridad, incluso aquellos que fueron obligados a trasladarse al sur de Wadi Gaza.
- Informes de la ONU indican que un tercio de las personas asesinadas en Gaza y al menos la mitad de los 104 miembros del personal humanitario de la UNRWA fallecidos se encontraban en zonas al sur de Wadi Gaza, donde se había ordenado evacuar a los civiles (información exacta a la fecha del 19 de noviembre). Además, más de la mitad de las instalaciones de la UNRWA que han sido alcanzadas o dañadas durante esta escalada se encuentran al sur de Wadi Gaza.
- Con una población de 2,2 millones de habitantes en una superficie de 365 km2, la Franja de Gaza es ya una de las zonas más densamente pobladas del mundo. Sin acceso a servicios adecuados, el desplazamiento forzado de numerosos civiles hacia una franja de tierra aún más estrecha podría generar una catástrofe humanitaria aún mayor y constituiría un traslado forzado de la población civil del territorio ocupado.
- En las condiciones actuales, las propuestas para aceptar de manera unilateral « zonas seguras » en Gaza podrían poner en mayor peligro a los civiles, aumentar su vulnerabilidad a los ataques y, potencialmente, provocar muertes a una escala aún mayor. Líderes humanitarios han declarado sin ambigüedades que no pueden participar en estas propuestas unilaterales para establecer « zonas seguras ».
NOTAS DEL EDITOR
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Los « corredores humanitarios » son « acuerdos alcanzados entre las partes en conflicto armado para garantizar un paso seguro en una zona geográfica determinada. Pueden permitir la salida de civiles, la llegada de asistencia humanitaria o la evacuación de heridos, enfermos o fallecidos ». (Fuente: CICR)
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Una « tregua humanitaria » es « una suspensión temporal de las hostilidades, acordada entre las partes en conflicto con fines puramente humanitarios. Suele estar limitada en el tiempo y el espacio, pero no es un término definido por el DIH ». (Fuente: CICR)
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Las definiciones de “zonas de seguridad” o “zonas neutralizadas” están formuladas por el CICR en varias publicaciones, incluida su base de datos de Derecho Internacional Humanitario.
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En al menos un caso, un médico empleado en Gaza por una ONG médica fue asesinado junto con su familia en un ataque a su edificio por parte de las fuerzas israelíes, ya que no pudo evacuar debido a que tenía familiares ancianos y enfermos.
Organizaciones firmantes
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Acción contra el Hambre
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Handicap International – Humanity & Inclusion
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Médicos del Mundo – Francia
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Médicos del Mundo – España
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Médicos del Mundo – Suiza
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Nobel Women’s Initiative
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Norwegian Refugee Council
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Oxfam
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Refugees International
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Save the Children
